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李子彬:如何破解中小企业融资难题

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● 采访中国中小企业协会会长李子彬

■本刊记者 李路阳 孙春艳

自今年6月份以来,“经营环境恶劣:新一轮中小企业倒闭潮恐将来临”、“珠三角、温州中小企业生存状况堪忧”、“危机似乎比2008年时更为严重”等消息牵动各方人心。而早在4月,中国中小企业协会会长、国家发改委原副主任李子彬就曾上书国务院总理温家宝,表示“如果不采取迅速有力的措施,到今年年底极有可能会出现2007~2008年中小企业资金链普遍断裂的情形”。危机是否真正来临?当前中小企业面临的最大问题是什么?“融资难”到底难在哪里?较为可行的解决之路是什么……,带着这些中小企业极为关心的问题,《国际融资》记者如约来到中国中小企业协会,采访了会长李子彬

李子彬:中小企业,顾名思义,规模小、实力弱。其表现一是人才匮乏,优秀的人才都愿意去大企业而不愿意去中小企业,因为大企业稳定,待遇高,所以中小企业招揽人才、留住人才困难;二是资金实力弱。这两个条件就决定了中小企业的创新能力弱,而且管理水平也不够高。因此,多数中小企业的生命周期大约是4至6年。近几年中国工商系统登记的企业数据显示:每年新注册的企业大约100万户左右,每年注销的企业有40万~50万户。尽管不少中小企业生命周期比较短,有的企业创办几年就消失了,但是,也必须看到,还有一部分小企业成长为大企业,微型的变成中型的,中型的变成大型的,像深圳的华为、中兴就是近十几年来由小变大的企业典范。

中小企业发展有其内部的原因,也有外部原因。企业家自己不怎么讲企业自身存在的问题,但总喜欢讲外部的政策环境、发展环境等因素,融资难、税负重、市场准入门槛高等。无可否认,这些外部问题的确存在,但“外因是条件,内因是根据”,要说中小企业面临的最大问题,我认为主要还是来自企业内部,中小企业自身素质比较弱,是制约其发展的一个重要原因。比方说,同样一个问题,不可能对所有企业造成同样大的影响。各个企业的内因不同,决定了它的发展前景也不同。但企业内部的问题,只能靠企业自身去认识,去觉悟,去纠错。当然,企业的发展环境也很重要。作为中国中小企业协会,我们更多地还是在呼吁为中小企业创造更多更好地外部条件。

总体上讲,中国中小企业的发展环境正在逐年改善,特别是2007年下半年国际金融危机发生以来,2009年、2010年中小企业的外部发展环境明显改善,可以说前进了一大步。从这个角度上讲,危机也是机遇,坏事变成了好事。

2008年上半年,有几十万户中小企业倒闭或歇业,3000多万农民工返乡,引起了从中央政府到地方政府的关注。这不仅影响经济的发展、结构的调整,而且影响社会的稳定。所以,从2008年9月份以后,各级政府出台了一系列改善中小企业发展环境的政策措施。

李子彬:第一,就支持中小企业政策措施而言,中央加大了财政的支持力度。比如,原来中央财政对中小企业专项资金只有4.5亿元人民币,2009年增加到90多亿元了,2010年以后增加到100多亿元了。还有,减免100项不合理的收费,总计360亿元,这也减少了中小企业的负担。

第二,融资方面,央行、银监会引导、督促国有大银行和股份制银行建立中小企业专营融资机构,大中小各类银行加大了对中小企业的贷款服务。证券市场上,中小板、创业板都加大了服务力度,股权基金也加快了发展步伐。

虽然中小企业发展的外部环境有了很大改善,但是,还没有令中小企业觉得宽松。在市场准入方面,2010年国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。这个“新36条”内容很好,但落地的不多。尽管中央和地方的配套文件加起来超过一千个,但中小企业并没有感受到明显改善。特别是对垄断行业的投资,比如铁路、电力、电信、石油天然气、国防科技工业等领域,对中小企业总是隔着一层“玻璃门”。

市场准入、税负过重、融资困难、社会化服务体系不够完善等问题,一直是中小企业呼声较高的问题,但其中呼声最高的,还是“融资难”问题。我认为,对当前中小企业面临的一些实际困难,确实需要各级政府加大力量解决。“十二五”规划既给中小企业提供了机遇,也令其面临不少挑战。特别是今年,劳动力成本上升,能源原材料涨价,人民币持续升值,节能减排压力加大(15个行业的高耗能、高污染企业关停并转)……这些问题是中小企业在“十二五”期间将面临的更为严峻的形势。